Социальное обслуживание на дому по ИППСУ

ИППСУ (Индивидуальная программа предоставления социальных услуг)

 — это документ, который выдают органы социальной защиты по запросу гражданина. Сначала определяют, является ли граджанин нуждающимся в социальном обслуживании, в каком именно составе и объеме, и за какую плату.

Фактически ИППСУ — это "рецепт" на социальные услуги на условиях, регламентированных регионом проживания.

В нём прописаны: 

• форма социального обслуживания (на дому, в полустационаре, стационарно);

• виды услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые);

• объём, периодичность и сроки оказания услуг;

• рекомендуемые поставщики услуг;

• мероприятия по социальному сопровождению.

Срок действия ИППСУ указывается непосредственно в самом документе, но должден пересматриваться не реже, чем раз в три года. 

При смене места жительства ИППСУ, составленная по прежнему адресу, сохраняет силу в объёме перечня услуг, установленного в новом субъекте РФ, до момента составления новой программы.

ИППСУ частно путают с ИПРА.

Хотя оба документа связаны с поддержкой людей с особыми потребностями, ИППСУ (индивидуальная программа предоставления социальных услуг) и ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и абилитации) решают разные задачи и имеют разный правовой статус.

ИППСУ можно оформить даже при отсутствии инвалидности — если есть иные обстоятельства, ухудшающие условия жизни (например, после травмы, при тяжёлых хронических заболеваниях). 

Правовая основа ИППСУ - Федеральный закон №442-ФЗ от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Для гражданина программа носит рекомендательный характер, а для поставщика услуг — обязательна к исполнению. Пересматривается не реже одного раза в три года с учётом результатов реализации. 

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) — это план восстановления и адаптации человека с инвалидностью. Её разрабатывает федеральное учреждение медико-социальной экспертизы (МСЭ) при установлении инвалидности. 

В ИПРА включаются:

• реабилитационные и абилитационные мероприятия (медицинские, профессиональные, социальные);

• технические средства реабилитации (ТСР): коляски, протезы, слуховые аппараты и т.д.;

• услуги, необходимые для компенсации ограничений и адаптации.

Правовая основа ИПРА - Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Для гражданина ИПРА имеет рекомендательный характер: он вправе отказаться от отдельных мероприятий или от всей программы в целом. При этом отказ освобождает ответственные органы от обязанности её исполнять и лишает права на компенсацию стоимости бесплатных мероприятий. 

Срок действия: может быть на 1 год, 2 года, бессрочно, до достижения 14 или 18 лет.

Важный нюанс: ИППСУ и ИПРА часто эти документы работают в связке. Например, в ИПРА могут быть прописаны рекомендации по обучению навыкам самообслуживания, а ИППСУ поможет организовать регулярные занятия со специалистом по социально-бытовой адаптации.

Перечень социальных услуг, в которых нуждается гражданин, определяет социальная служба (территориальный орган социального обслуживания – в разных регионах называются по-разному) на основании их нормативов и фиксирует их в ИППСУ (индивидуальной программы предоставления социальных услуг) – в ней определяется перечень и размер платы, взимаемый с получателя.

При выборе поставщика социальных услуг надо учитывать, что не все поставщики предоставляют весь перечень социальных услуг, утвержденных в регионе. 

Например, мы предоставляем социальные услуги только в надомной форме обслуживания, список услуг, которые можно получить у нас по ИППСУ перечислен для каждого региона в соответствующих разделах: 

• Предоставляемые нами социальные услуги по ИППСУ и условия в Перми >>
• Предоставляемые нами социальные услуги по ИППСУ и условия в Челябинске >>
• Предоставляемые нами социальные услуги по ИППСУ и условия в Екатеринбурге >>

• Документ о регистрации в реестре поставщиков социальных услуг в Челябинской области
• Перечень услуги и тарифы Челябинской области
• Реестр поставщиков социальных услуг в Пермском крае, где можно найти нашу организацию
• Перечень услуги и тарифы Пермского края
• Благодарность министра социальной политики Челябинской области

Сервисные услуги заботы

В законе №442-ФЗ даётся определение: социальная услуга — это действие, направленное на улучшение условий жизнедеятельности человека и расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Именно услуги-действия включаются в ИППСУ (например, кормление, разогрев приготовленной пищи, смена подгузников и т.д.) Социальное обслуживание по ИППСУ ограничивается выполнением перечисленных в ИППСУ услуг-действий.

Но в ИППСУ нет варианта предоставления сервисных услуг заботы по часам (например, персональное ассистирование подопечному на протяжении 8 часов в день). "Сервисные услуги заботы" - это разработка Сервиса заботы о близких Зрелое Общество. Сервисные услуги в отличие от набора разовых услуг-действий подразумевают непрерывный или поэтапный процесс, направленный на поддержание или достижение определённого состояния. Например, "Организация питания и питьевого режима",  "Обеспечение достойного внешнего вида и самоощущения Подопечного", "Забота о безопасности Подопечного" и т.д. Такие услуги могут выполняться каждый раз разным набором действий и способов, максимально подходящих для получателя услуг в конкретный момент времени. 

Государством не предусмотрено социальное обслуживание на дому в форме обеспечения всех необходимых и возможных мер для повышения качества жизни подопечного на протяжении, например, 12 часов в день пять дней в неделю. Данная услуга предоставляется на условиях поставщика.

Набор социальных услуг (НСУ)

Одной из мер социальной защиты населения является предоставление набора социальных услуг (НСУ) отдельным категориям граждан. В НСУ входят: бесплатные лекарства по рецепту, медицинские изделия, специализированные продукты лечебного питания (например, для детей-инвалидов), путёвка на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний) и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. При этом у человека есть выбор: получать эти услуги в натуральном виде или отказаться от них в пользу денежной компенсации (стоимость услуг вычитается из ЕДВ). НСУ положен не всем подряд, а только федеральным льготникам, которые получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). НСУ и ИППСУ - это разные меры поддержки граждан.

Услуги по ИПРА

ИПРА - это индивидуальная программа реабилитации человека с инвалидностью (подробно описывалась в разделе "Что такое ИППСУ" выше) Некоторые из услуг ИПРА могут быть возложены на поставщиков социальных услуг, но в ИПРА могут входить и медицинские, и образовательные услуги, которые оказывают разные структуры.

Общий список категорий граждан, имеющих право на социальное обслуживание:

• Частичная или полная утрата способности к самообслуживанию, передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей из-за заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Например, пожилой человек с ограниченной подвижностью или инвалид, которому сложно справляться с бытовыми задачами.
• Наличие в семье инвалида (в том числе ребёнка-инвалида), который нуждается в постоянном постороннем уходе.
• Наличие ребёнка или детей (в том числе находящихся под опекой или попечительством), которые испытывают трудности в социальной адаптации.
• Отсутствие возможности обеспечить уход (в том числе временный) за инвалидом, ребёнком или детьми, а также отсутствие попечения над ними.
• Другие обстоятельства, которые объективно ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности человека. Например, семья в социально опасном положении (неспособная обеспечить уход), человек, пострадавший от психологического или физического насилия, стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации, гражданин без определённого места жительства.

В регионах могут быть уточнения.

В каждом регионе свой перечень категорий граждан, которые могут получить услуги бесплатно. 

Для остальных категорий ежемесячная стоимость социального обслуживания составит сумму стоимости всех выписанных услуг по действующим тарифам региона, но не более % от разницы между доходом и полуторной величины прожиточного минимума:

• В Перми затраты получателя социальных услуг на все социальные услуги не должны превышать 10% от разницы между доходом и прожиточным минимумом (на 01.07.2026 — 16 314 рублей, и для разных категорий уточняется). Категории, получа
• В Екатеринбурге затраты получателя социальных услуг на все социальные услуги не должны превышать 50% от разницы между доходом и прожиточным минимумом (на 01.07.2026 — 17 782 рубля, и для разных категорий уточняется).
• В Челябинске затраты получателя социальных услуг на все социальные услуги не должны превышать 50% от разницы между доходом и прожиточным минимумом (на 01.07.2026 — 4 666 рублей, и для разных категорий уточняется).

Если среднедушевой доход человека, не вохдящего в категории лиц, имеющих право на бесплатное обслуживание, ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, услуги тоже оказываются бесплатно.

1. Получение ИППСУ

В каждом регионе могут быть свои нюансы, но общий порядок подачи заявления следующий:

1. Обращение за признанием нуждающимся. Подайте заявление о предоставлении социальных услуг на дому. Это можно сделать лично в территориальном управлении социальной защиты, через портал Госуслуг http://www.gosuslugi.ru либо лично в МФЦ (запись в МФЦ в Екатеринбург, Пермь, Челябинск) . В заявлении нужно будет указать ФИО, дату рождения, паспортные данные, адрес, контакты, перечень необходимых услуг и условия проживания. К заявлению обычно требуют: документ, удостоверяющий личность заявителя (и представителя, если он есть); заключение медицинской организации о состоянии здоровья и степени утраты способности к самообслуживанию (для неинвалидов — заключение врачебной комиссии); при наличии — справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации (ИПРА).

2. Рассмотрение заявления и обследование условий жизни. Уполномоченный орган (территориальное управление соцзащиты) в течение одного рабочего дня оформляет акт обследования условий жизни заявителя. Затем в течение пяти рабочих дней принимается решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе. О решении вас уведомят в письменной или электронной форме. 

3. Составление индивидуальной программы (ИППСУ). Если нуждаемость подтверждена, в течение десяти рабочих дней формируется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. В ней указываются виды, объём, периодичность и условия оказания услуг, а также перечень поставщиков. Один экземпляр ИППСУ передаётся вам, второй остаётся в органе соцзащиты.

2. Выбор поставщика услуг и заключение договора.

Вы вправе выбрать любую организацию-поставщика из реестра региона. Для этого можете также на госуслугах приложить имеющуюся ИППСУ и выбрать поставщика.

После этого заключается договор на оказание услуг (в течение суток). В договоре прописываются название поставщика, место оказания услуг и стоимость (если услуги не предоставляются бесплатно).

Посмотреть, кто из поставщиков какие услуги предоставляет в регионе можно в реестрах поставщиков регионов:

• Реестр поставщиков Челябинской области https://rpost.gov74.ru/ 
• Реестр поставщиков Пермского края https://minsoc.permkrai.ru/dokumenty/251993/ 
• Реестр поставщиков Свердловской области https://isson.msp.midural.ru/#/ 

3. Получение услуг по ИППСУ

Послу заключения договора поставщик социальных услуг закрепляет исполнителя, организует оказание услуг в соответствии с ИППСУ. По итогам каждого месяца поставщик составляет акт оказанных услуг, который подписывает получатель услуг. На основании подписанного акта поставщик выставляет счета на оплату получателю услуг в пределах сумм, указанных в ИППСУ, а остальное - бюджету. 

Услуги социального работника, в отличие от услуг сиделок, направлены на выполнение задач без привлечения к их выполнению получателя услуг. Объем и качество работы социального работника регулируется Мин.Труда и закреплено в Стандарте профессии Социальный работник

Услуги сиделки направлены на помощь в реализации физиологических и психологических потребностей подопечного (гигиена, кормление, помощь при перемещении, поддержание когнитивного и физического здоровья и т.д.) Объем и качество работы сиделки регулируется Мин.Труда и закреплено в Стандарте профессии Сиделка (помощник по уходу)

Мы можем комбинировать услуги: наши специалисты соответствующей квалификации могут оказывать и услуги сиделки, и услуги социального работника. При этом при наличии ИППСУ гарантированная государством часть услуг будет субсидироваться бюджетом (например, в Перми мы получаем финансирование по 442 ФЗ на услуги социального работника по порядку Пермского края, а в Челябинске - на услуги сиделки по порядку Челябинской области).

Оформить заявку на социальное обслуживание на дому от поставщика социальных услуг АНО ПС "Милосердие.про" можно на портале госуслуг

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет и введите с поиск "Социальное обслуживане"

Шаг 2. Выберите "Подать заявление" - откроется форма заявления о признании гражданина нуждающимся в соцобслуживании.

Шаг 3. Заполните заявление - если есть ИППСУ - нужно будет загрузить скан, если нет - заполнить все трбуемые поля (Нужно будет выбрать вариант предоставления услуги "Социальное обслуживание на дому", указать причину, наиболее пододящую из предложенных, например, "Утрата способности осуществлять самообслуживание в силу заболевания, возраста", далее - наличие документа, подтверждающего нуждаемость в социальном обслуживании (ИППСУ).

Шаг 4. Если нет ИППСУ - необходимо указать категорию гражданина (соцкто подает (если получатель услуг - выбрать заявитель, если представитель получателя - выбрать представитель) для кого признать нуждающимся в социальном обслуживании? выбрать Совершеннолетнего, на шаге Кто обращается за услугой? выбираем Заявителя или Представителя в зависимости от того, в чьем кабинете госуслуг заполняется заявка - получателя услуг или его представителя (родственника). 

После того, как вы подтвердите свои данные и отправите заявку в соцзащиту своего района, ожидайте ответ в течение 5 дней в свом личном кабинете.